Η Γαλλία θα περικόψει περίπου 580 εκατ. δολάρια το 2026 από τη χρηματοδότηση της Εθνικής Υπηρεσίας Στέγασης (ANAH), την υπηρεσία που είναι αρμόδια για τη διανομή επιδοτήσεων ενεργειακής ανακαίνισης κατοικιών. Η απόφαση εγείρει ερωτήματα σχετικά με το κατά πόσο η κυβέρνηση θα μπορέσει να πετύχει τον στόχο της για την ανακαίνιση 700.000 κατοικιών ετησίως έως το 2030.
.
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο το πρόγραμμα θα γίνει πιο στοχευμένο δίνοντας προτεραιότητα στις λιγότερο ενεργειακά αποδοτικές κατοικίες και στα νοικοκυριά χαμηλότερου εισοδήματος, ενώ οι μικρότερες παρεμβάσεις θα εστιάζουν περισσότερο στην απανθρακοποίηση.
Το σχέδιο του Προϋπολογισμού για το 2026 μειώνει τις πιστώσεις πληρωμών για την Εθνική Υπηρεσία Στέγασης, γνωστή ως «ANAH», σε περίπου 1,73 δισ. δολάρια. Το 2025, η υπηρεσία είχε λάβει περίπου 2,31 δισ. δολάρια.
Υπενθυμίζεται ότι το 2025 ο προϋπολογισμός για τις πιστώσεις πληρωμών για την Εθνική Υπηρεσία Στέγασης ανερχόταν στα 2,31 δις. δολάρια, ενώ το 2026 πέφτει στα 1,73 δις. δολάρια.
Σύμφωνα με έγγραφα που εξέτασε το το γαλλικό πρακτορείο ειδήσεων AFP, τα υπόλοιπα προγράμματα βελτίωσης κατοικιών που διαχειρίζεται η ΑΝΑΗ θα παραμείνουν αμετάβλητα. Ως εκ τούτου, η περικοπή αναμένεται να επηρεάσει κυρίως το πρόγραμμα “MaPrimeRénov”, το οποίο αποτελεί και βασικό πρόγραμμα της Γαλλίας για την ενεργειακή απόδοση των κατοικιών.
«Το πρόγραμμα “MaPrimeRénov” επαναπροσανατολίζεται προς τις κατοικίες προτεραιότητας όσον αφορά τις εκτεταμένες ανακαινίσεις, ενώ οι ενισχύσεις που καταβάλλονται για τις λεγόμενες “μεμονωμένες παρεμβάσεις” θα στοχεύουν πρωτίστως στην απανθρακοποίηση», αναφέρει χαρακτηριστικά το σχέδιο νόμου.
Το «βάρος» πέφτει στον Ιδιωτικό τομέα
Η αλλαγή πολιτικής έρχεται και με αυστηρότερους κανόνες επιλεξιμότητας με μεγαλύτερη έμφαση στα πιστοποιητικά εξοικονόμησης ενέργειας (CEE). Οι προμηθευτές ενέργειας θα χρηματοδοτούν αυτά τα πιστοποιητικά σε όγκους που καθορίζονται από το κράτος. Ωστόσο, η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη καθορίσει τον απαιτούμενο όγκο για το 2026 και τα επόμενα έτη.
Το σχέδιο Προϋπολογισμού δεν γνωστοποιεί το ακριβές ποσό που θα διατεθεί στο “MaPrimeRénov” για το 2026. Το 2025, το πρόγραμμα διέθετε προϋπολογισμό περίπου 4,16 δισ. δολαρίων. Από αυτά, περίπου 2,89 δισ. δολάρια προορίζονταν για εκτεταμένες ανακαινίσεις και για τη στήριξη των νοικοκυριών.
Το βασικό ζήτημα είναι κατά πόσο η χρηματοδότηση μέσω πιστοποιητικών από τον ιδιωτικό τομέα μπορεί να αντικαταστήσει τη μειωμένη άμεση κρατική δαπάνη, χωρίς να επιβραδυνθεί η δραστηριότητα των ανακαινίσεων.
Η αβεβαιότητα αυτή έχει σημασία για τα σχέδια της Γαλλίας σχετικά με την απανθρακοποίηση των κτιρίων, καθώς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μέρος της ενεργειακής ζήτησης, ενώ οι ενεργειακά μη αποδοτικές κατοικίες εκθέτουν τα νοικοκυριά σε υψηλότερους λογαριασμούς και μεγαλύτερη μεταβλητότητα των τιμών ενέργειας. Συνεπώς, η πολιτική ανακαινίσεων βρίσκεται στο σημείο καμπής μεταξύ της μείωσης των εκπομπών, της οικονομικής προσιτότητας και της κοινωνικής πολιτικής.
Οι κανόνες επιλεξιμότητας γίνονται αυστηρότεροι
Το “MaPrimeRénov” υποστηρίζει τόσο έργα μεγάλης κλίμακας, όσο και μεμονωμένες παρεμβάσεις. Οι εκτεταμένες ανακαινίσεις συνδυάζουν διαφορετικά είδη εργασιών, με στόχο τη σημαντική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης μιας κατοικίας.
Η κυβέρνηση ανέστειλε κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού την υποβολή αιτήσεων για ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας, καθώς η ζήτηση ξεπέρασε τη διοικητική δυνατότητα διαχείρισής τους. Η πλατφόρμα αιτήσεων άνοιξε ξανά στις 30 Σεπτεμβρίου, με αυστηρότερους κανόνες και μειωμένη στήριξη.
Πλέον, επιλέξιμες είναι μόνο οι κατοικίες που κατατάσσονται στις κατηγορίες E, F ή G βάσει του γαλλικού συστήματος διάγνωσης ενεργειακής απόδοσης. Προτεραιότητα δίνεται στα νοικοκυριά χαμηλού και πολύ χαμηλού εισοδήματος ενώ, παράλληλα, η κυβέρνηση έχει επιβάλει ανώτατο αριθμό αιτήσεων και έχει μειώσει τα ανώτατα όρια επιλέξιμου κόστους των έργων, προκειμένου να περιορίσει τα υπερβολικά οικονομικά οφέλη.
Επίσης, οι κανόνες για τις μεμονωμένες παρεμβάσεις θα περιοριστούν κι εκείνες περαιτέρω. Ειδικότερα, η μόνωση τοίχων και οι λέβητες βιομάζας που χρησιμοποιούν ξύλο ή πέλετ δεν θα είναι επιλέξιμοι. Αντίθετα, μέτρα όπως η αντικατάσταση συστημάτων θέρμανσης θα αξιολογούνται με μεγαλύτερη προτεραιότητα. Ωστόσο, το σχέδιο Προϋπολογισμού παρέχει ελάχιστες λεπτομέρειες σχετικά το πως θα εφαρμοστεί.
Οι επενδυτές βρίσκονται αντιμέτωποι με ένα αβέβαιο πλαίσιο πολιτικής
Για τις εταιρείες ανακαινίσεων, τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και τους προμηθευτές ενέργειας, το νέο σχέδιο νόμου δημιουργεί μια πιο επιλεκτική αγορά, καθώς η ζήτηση ενδέχεται να επικεντρωθεί στις λιγότερο ενεργειακά αποδοτικές κατοικίες και στα νοικοκυριά που χρειάζονται μεγαλύτερη οικονομική στήριξη.
Τα στελέχη της αγοράς θα χρειαστούν σαφήνεια σχετικά με τον αριθμό των ενεργειακών πιστοποιητικών που θα διατεθούν, τη δυνατότητα διεκπεραίωσης των επιδοτήσεων και τον ορισμό των μέτρων απανθρακοποίησης που θα θεωρούνται επιλέξιμα. Τυχόν καθυστερήσεις θα μπορούσαν να επηρεάσουν τον προγραμματισμό των έργων, τις προσλήψεις και τις επενδύσεις σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού του κλάδου ανακαινίσεων στη Γαλλία.
Η ευρύτερη δοκιμασία αφορά την αξιοπιστία της πολιτικής. Η Γαλλία ζητά από το σύστημα ενεργειακών ανακαινίσεων να καλύψει περισσότερες κατοικίες με λιγότερη άμεση κρατική χρηματοδότηση. Η ικανότητά της να καλύψει αυτό το χρηματοδοτικό κενό θα επηρεάσει τόσο την εμπιστοσύνη των νοικοκυριών, όσο και την πρόοδο προς την επίτευξη των εθνικών κλιματικών στόχων.
